做深入落实《促进科技成果转化法》的先行者

编辑:御泉棋牌 时间:2020-09-15 热度:7818℃ 来源:御泉棋牌 责编: 御泉棋牌

  8月29日,《关于修改〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉的决定》已由第12届全国人大常委会第16次会议通过,今年10月1日起施行。新修订的《促进科技成果转化法》亮点多,观念新,改革力度大,可以预期将进一步深化推动我国科技体制机制改革,加快技术市场发展。

  中国技术交易所2009年8月在中关村核心区揭牌,2010年在国内率先推出专利技术拍卖,2011年承办十一五国家重大科技成果发布推介和公开交易发布会, 2014年技E网正式上线,推出国有科技成果交易信息公示系统,在加快成果转化特别是国有科技成果转化方面进行了积极探索和先行试验,为《促进科技成果转化法》修订及全面落实提供了实践经验,奠定了工作基础。

  国有无形资产管理经历四个发展阶段

  目前,我国高校、科研机构科技成果作为无形资产,统一纳入事业单位国有资产管理的制度框架体系。从相关管理制度的变迁来看,大致经历了四个阶段:一是2006年之前的摸索阶段;二是2006年至2011年,以财政部第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》的印发为标志,事业单位国有资产管理进入从严规范管理阶段;三是以2011年在中关村示范区启动的中央级事业单位科技成果处置权、收益权管理改革为标志,进入探索试点阶段。而《促进科技成果转化法》的修订和实施,从法律层面进一步将我国事业单位科技成果管理带入了一个全新的改革突破阶段。

  新修订的《促进科技成果转化法》提出国家设立的科研机构、高校对其持有的科技成果,可自主决定转让、许可或作价投资,但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。通过协议定价的,应当在本单位公示科技成果名称和拟交易价格。上述规定在现有管理制度基础上,实现了以下几方面突破:一是全面下放科技成果处置、使用的审批权限,各单位可自行决定;二是明确了公开交易既是科技成果的转化方式,也是定价方式;三是提出了协议定价的交易价格公示制度。

  值得关注的是,之前由于国有科技成果转化需要履行复杂的审批流程,影响了科技成果持有单位推动科技成果转化的积极性。新修订的《促进科技成果转化法》全面下放科技成果处置、使用的审批权限,各单位可自行决定后,一些单位负责人却可能因为担心自主转化科技成果可能面临风险,引发国有资产流失方面的质疑,导致其推动成果转化的积极性无法充分激发。而通过公开的市场渠道进行国有科技成果挂牌交易或成交信息公示,则可以有效规避道德风险,免除单位负责人的顾虑,切实将科技成果转化法推动科技成果转化的宗旨落到实处。

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